本篇文章给大家谈谈水利工程概预算编制办法，以及湖北省水利水电工程概预算编制规定对应的知识点，文章可能有点长，但是希望大家可以阅读完，增长自己的知识，最重要的是希望对各位有所帮助，可以解决了您的问题，不要忘了收藏本站喔。

水利工程造价管理暂行规定

第一章总则第一条为加强水利工程造价管理，规范工程计价行为，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益，维护当事人的合法权益，确保水利工程建设的质量，根据国家有关法律、法规、规章，制订本规定。第二条本规定所称水利工程造价，是指各类水利建设项目从筹建到竣工验收交付使用全过程所需的全部费用。工程造价的费用构成及计算按现行有关规定执行。第三条本规定所称水利工程造价管理，是指对水利建设项目从项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等各阶段所对应的投资估算、设计概算、项目管理预算、标底价、合同价、工程竣工决算等工程造价文件的编制和执行，进行规范指导和监督管理。第四条水利工程造价计价依据，是指计算工程造价所依据的工程项目划分、工程定额、费用标准、造价文件编制办法、工程动态价差调整办法等水行政主管部门颁发的水利工程造价标准。第五条水利工程造价管理应遵守以下基本原则：

（一）遵照国家有关法律、法规和方针、政策，在保障国家利益的前提下，维护项目法人、建设单位（项目法人现场管理机构，下同）、设计单位、监理单位、咨询单位、施工企业等单位的合法权益。

（二）在保证水利建设项目使用功能的前提下，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益。

（三）遵循价值规律，实行合理定价、静态控制、动态管理、明确职责、强化监督的管理机制，逐步建立和完善水利工程造价管理体系。第六条在中华人民共和国境内从事水利工程建设的项目法人、建设单位、设计单位、监理单位、咨询单位、施工企业等单位或个人，必须遵守本规定。第二章管理层次与职责第七条国务院水行政主管部门对水利工程造价实行分级管理。

（一）国务院水行政主管部门负责指导全国水利工程造价管理工作。主要职责：

1．根据国家的法律、法规、规章，组织制订水利行业工程造价工作中所涉及的计价依据管理、单位资质和人员执业资格管理、承包合同管理、执法监督管理等规章制度，并监督实施；

2．指导、监督、协调全国水利工程造价管理工作；

3．组织制订、审批、发布国家大、中型水利建设项目的工程造价计价依据；

4．审批全国水利工程造价咨询单位资质；

5．负责组织全国水利工程造价工程师资格考试、审批和注册管理工作；

6．负责全国水利工程造价专业技术培训的管理工作。

（二）各流域机构负责承担本流域内水利工程造价管理工作。主要职责：

1．贯彻执行国务院水行政主管部门有关水利工程造价管理的计价依据和规章制度；

2．负责对所管辖流域范围内的跨省、自治区、直辖市及国界上的江河治理工程的工程造价进行监督和管理，负责对国家委托由其为出资人代表兴建的水利建设项目的造价，进行监督和管理；

3．负责承担流域所辖各省（自治区、直辖市）水利工程造价咨询单位的资质初审工作；

4．负责承担流域所辖各省（自治区、直辖市）水利工程造价工程师考试和注册资格的审查及管理工作；

5．负责组织本流域机构所属单位水利工程造价专业技术培训工作。

（三）各省级水行政主管部门，承担本行政区域内水利工程造价管理工作。主要职责：

1．贯彻执行国务院水行政主管部门有关水利工程造价管理的计价依据和规章制度，制订地方水利工程造价管理的计价依据和规章制度，并报国务院水行政主管部门备案；

2．负责对所辖水利建设项目的工程造价进行监督和管理；

3．负责组织辖区内水利工程造价咨询单位的资质申报工作；

4．负责承担辖区内的水利工程造价工程师考试和注册资格的初审及管理工作；

5．负责组织辖区内水利工程造价专业技术培训工作。第八条任何单位和个人不得非法干预水利工程造价活动的正常进行，同时也有权对水利工程造价活动进行社会监督，向水行政主管部门及监察部门举报违反本规定的行为。第三章工程造价确定第九条水利工程造价，应在水利工程建设的不同阶段，根据相应的计价依据和满足不同的精度要求确定。

（一）项目建议书阶段。按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水利部水规计［1996］608号）的要求，提出投资估算和资金筹措设想。

（二）可行性研究报告阶段。按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（电力部、水利部电办［1993］112号）的要求，提出投资估算、财务分析与评价、资金筹措报告。

（三）初步设计阶段。按照《水利水电工程初步设计报告编制规程》（电力部、水利部电办［1993］113号）的要求，提出总概算、资金流程方案。

（四）施工准备及建设实施阶段。按照《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》（水利部水政资［1998］51号）的要求，进行招标设计，在编写招标文件的同时编制标底。根据水利工程建设实施阶段造价管理的有关规定，提出项目管理预算（具体建设实施阶段造价管理办法另行制订）。

（五）竣工验收阶段。按照《水利工程基本建设项目竣工决算报告编制规程》（水利部水财［1990］53号）的要求，提出竣工决算（含财务评价）。

（六）后评价阶段。在建设项目竣工投产，并经过1至2年的生产运营后，进行项目后评价，对项目投资、国民经济效益、财务效益、技术进步、规划效益、可行性研究深度等进行评价（具体评价办法另行制订）。

湖北省水利水电工程概预算编制规定

人工费还是包括下面几项：

计时工资或计件工资：是指按计时工资标准和工作时间或对已做工作按计件单价支付给个人的劳动报酬。

2.奖金：是指对超额劳动和增收节支支付给个人的劳动报酬。如节约奖、劳动竞赛奖等。

3.津贴补贴：是指为了补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其他特殊原因支付给个人的津贴，以及为了保证职工工资水平不受物价影响支付给个人的物价补贴。如流动施工津贴、特殊地区施工津贴、高温（寒）作业临时津贴、高空津贴等。

4.加班加点工资：是指按规定支付的在法定节假日工作的加班工资和在法定日工作时间外延时工作的加点工资。

5.特殊情况下支付的工资：是指根据国家法律、法规和政策规定，因病、工伤、产假、计划生育假、婚丧假、事假、探亲假、定期休假、停工学习、执行国家或社会义务等原因按计时工资标准或计时工资标准的一定比例支付的工资。

水利工程概预算的目录

前言

学习情境1绪论

学习单元1.1基本建设与基本建设程序

1.1.1基本建设

1.1.2基本建设程序

学习单元1.2程造价的概念与作用

1.2.1工程造价的概念

1.2.2程造价文件的类型

1.2.3工程造价文件的作用

学习单元1.3水利工程造价计算的类型

1.3.1水利工程造价文件类型

1.3.2基本建设程序与概预算关系

学习单元1.4工程概预算的编制依据和编制程序

1.4.1概预算文件的编制依据

1.4.2工程概预算的编制方法与程序

学习情境小结

项目实训与思考

学习情境2水利工程项目划分及费用构成

学习单元2.1水利工程的分类及概算组成

2.1.1水利工程的分类

2.1.2概算组成

学习单元2.2工程部分项目划分及项目组成

2.2.1项目划分

2.2.2项目组成

学习单元2.3水利工程概预算费用构成

2.3.1建筑工程费用和安装工程费用

2.3.2设备费

2.3.3独立费用

2.3.4预备费

2.3.5建设期融资利息

2.3.6工程总投资

学习情境小结

项目实训与思考

学习情境3工程建设定额

学习单元3.1工程定额认知

3.1.1程建设定额的概念

3.1.2定额的特性

学习单元3.2工程定额的作用及分类

3.2.1定额的作用

3.2.2工程定额的分类

3.2.3定额的编制原则

学习单元3.3工程定额的使用

3.3.1定额的组成内容

3.3.2定额的使用原则

3.3.3定额的使用方法

学习情境小结

项目实训与思考

学习情境4基础单价编制

学习单元4.1人工预算单价

4.1.1人工预算单价组成

4.1.2人工预算单价计算

4.1.3工程实例分析

学习单元4.2材料预算价格

4.2.1主要材料与次要材料的划分

4.2.2主要材料预算价格的组成

4.2.3主要材料预算价格的编制

4.2.4基价、限价及调差价

4.2.5工程实例分析

学习单元4.3施工用电、水、风预算单价

4.3.1施工用电价格

4.3.2施工用水价格

4.3.3施工用风价格

4.3.4工程实例分析

学习单元4.4施工机械台时费

4.4.1施工机械台时费的组成内容

4.4.2施工机械台时费的计算

4.4.3补充施工机械台时费的编制

4.4.4组合台时费的计算

4.4.522程实例分析

学习单元4.5砂石料单价

4.5.1砂石料生产的工艺流程与单价组成

4.5.2砂石料单价的计算

4.5.3自采块石料石单价计算

4.5.4工程实例分析

学习单元4.6混凝土及砂浆材料单价

4.6.1编制混凝土材料单价应遵循的原则

4.6.2混凝土材料单价的计算

4.6.3砂浆材料单价的计算方法

4.6.4混凝土材料单价计算实例分析

学习情境小结

项目实训与思考

学习情境5建筑工程概算编制

学习单元5.1建筑工程概算编制概述

5.1.1编制依据

5.1.2编制步骤

学习单元5.2建筑工程概算单价组成及计算

5.2.1建筑工程概算单价的组成与计算方法

5.2.2建筑工程概算单价编制原则、步骤和方法

学习单元5.3土方开挖工程概算单价编制

5.3.1项目划分和定额选用

5.3.2使用定额编制土方开挖工程概算单价的注意事项

5.3.3土方开挖工程概算单价实例分析

学习单元5.4石方开挖工程概算单价编制

5.4.1项目划分和定额选用

5.4.2使用现行定额编制石方开挖工程概算单价的注意事项

5.4.3石方开挖工程概算单价实例分析

学习单元5.5土石填筑工程概算单价编制

5.5.1项目划分与定额选用

5.5.2使用现行定额编制土石填筑工程概算单价注意事项

5.5.3土石填筑工程概算单价编制中工序单价的计算

5.5.4土石填筑工程概算单价实例分析

学习单元5.6混凝土工程概算单价编制

5.6.1项目划分与定额选用

5.6.2使用现行定额编制混凝土工程概算单价注意事项

5.6.3混凝土工程概算单价编制中工序单价的计算

5.6.4混凝土工程概算单价实例分析

学习单元5.7模板工程概算单价编制

5.7.1项目划分与定额选用

5.7.2使用现行定额的注意事项

5.7.3模板工程概算单价实例分析

学习单元5.8钻孔灌浆及锚固工程概算单价编制

5.8.1钻孔灌浆工程项目划分与定额选用

5.8.2锚固工程分类及定额选用

5.8.3使用现行定额编制钻孔灌浆及锚固工程概算单价应注意的问题

5.8.4钻孔灌浆工程概算单价实例分析

学习单元5.9疏浚工程和其他工程概算单价编制

5.9.1疏浚工程项目划分和定额选用

5.9.2其他工程项目划分和定额选用

5.9.3疏浚工程和其他工程概算单价实例分析

学习单元5.10建筑工程概算编制

5.10.1建筑工程投资计算方法

5.10.2工程量的计算

5.10.3建筑工程概算编制

学习单元5.11工料分析

5.11.1工料分析认知

5.11.2工料分析的计算

学习情境小结

项目实训与思考

学习情境6设备及安装工程概算编制

学习单元6.1项目划分与概算表格

6.1.1项目划分

6.1.2概算表格

学习单元6.2设备费计算

6.2.1设备与工器具和装置性材料的划分

6.2.2设备费计算

6.2.3设备费计算实例分析

学习单元6.3安装工程费计算

6.3.1设备安装工程概算定额简介

6.3.2安装工程概算单价计算方法

6.3.3置性材料的确定

6.3.4安装工程单价计算实例分析

学习情境小结

项目实训与思考

学习情境7施工临时工程及独立费用概算编制

学习单元7.1施工临时工程概算编制

7.1.1施工临时工程概述

……

学习情境8工程总概算编制

附录1水利水电基本建设项目划分表

附录2混凝土、砂浆配合比及材料用量表

参考文献

如何做水利工程结算

工程竣工结算系指施工承包人按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包人进行的最终工程价款结算。竣工结算由承包人编制，经监理审核后报发包人，发包人将自行审核或委托造价咨询部门审核。经审核的工程竣工结算是建设项目竣工验收前编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因此，项目法人、监理、咨询、审计和资产评估等有关单位十分重视竣工结算的审核工作。

工程竣工结算直接关系到发包人和承包人的切身利益。在竣工结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场和目的不同，而且编审人员的业务水平也存在差异，因而编审结果可能存在不同程度的差距。但是相差太大，就有有意压低造价或高估冒算的可能。笔者就如何做好水利工程竣工结算的审核工作提出以下意见。

1当前水利工程竣工结算存在的问题

1.1施工单位利用合同约定的不明确，多计多算

有的项目法人对发包合同重视不够，仅与施工单位商定了工程范围、进度和质量要求等条款就签订合同并开工建设。到工程竣工结算时，才发现原发包合同的工程价款无结算要求，设计变更也无变更程序条款，合同对工程结算的约定不明确，施工单位借此夸大施工难度，在办理结算时又利用合同的不明确和其它漏洞高估多算，增加结算投资。这种现象在一些未经过招投标的小型水利工程中比较多见。

1.2结算签证不严，准确度不够，时间性不强

目前国内有些工程的项目法人采取自行进行工程竣工结算的审核，但也有些项目法人则委托造价咨询部门审核，而搞结算审核的造价工程师施工时一般不在现场，结算工程量的计算依据主要是施工图（竣工图）、施工记录、施工测量资料和监理签证。虽然有这些资料和签证，但不排除在各个施工环节（尤其是隐蔽工程）具有偷工减料和情况不实的可能。有的现场监理人员对造价管理和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证;有的签证未按监理规范规定由总监签证，而是由一般监理工程师签字盖章。有的施工单位在签证上又巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗;遇到问题不及时办理签证，竣工结算时搞突击，事后补签，致使根本没有发生的事项也被列入结算。

1.3设计变更审批手续不严

有的项目法人不重视控制设计变更，不及时办理设计变更的审批手续，结算时没有正式的设计变更通知单，没有设计变更引起的工程量与投资增减的记录。

1.4工程量计量不按规定计算

工程量不按竣工图尺寸和招标文件《技术条款》中规定的工程量计量规则计算。如招标文件《技术条款》中规定:钢材的计量应按施工图纸所示的净值计量;钢筋应按监理人批准的钢筋下料表，以直径和长度计算，不计入钢筋损耗和架设定位的附加钢筋量。而施工单位在编报的竣工结算中往往加入钢筋损耗和架立筋用量，由于没有按规定计算，造成竣工结算工程量增加而多报工程价款。

1.5结算单价随意高套

合同中对于合同外工程的单价如何计算规定的不清楚或不按照合同的有关规定计算，不认真执行规定的定额进行单价分析，随意高套。如施工单位将混凝土强度等级提高或将土石方类别提高、运距多计等，造成结算投资虚增。

1.6施工单位顾虑结算审核过严，故意虚增造价

有的送审结算是由项目法人委托中介机构进行审核。施工单位为了给审核留足审减的空间，故意多报，虚增造价。

2怎样做好竣工结算审核工作

针对水利工程竣工结算中出现的上述问题，在进行工程竣工结算审核时应抓好以下几个主要环节。

（1）搜集、核对好结算基础资料。任何一个工程项目，在编制结算时都要以国家和水利行业的相关规定和工程结算相关资料为依据。因此在审核时，首先要对结算的相关资料进行审查。从施工图纸、工程承包合同到施工全过程的动态资料都要一一核对，力求资料完整齐全，确保审核工作正常进行。工程任务完成与否要以施工图纸为依据，工程的工期、质量、建筑材料价格、奖惩等规定要以承包合同和补充合同或其它形成的协议条款作为依据，而具体施工中的动态进展、局部更改和隐蔽工程等都要有相关的资料佐证才能进入结算。一言蔽之，没有完整齐全的资料所作的结算是不完善的结算，而没有完整齐全的资料所进行的审核就会得出不准确的结论，达不到审核所要达到的目的。

（2）工程量是审核的关键。工程量是依据竣工图纸、设计变更联系单、现场签证和合同规定的工程量计量规则来计算的，是结算编制的基础。运作中具有较大的弹性和隐蔽性。审核工程量是重点，也是难点。在审核中，经常会发现结算的工程量与实际完成的工程量有出入，原因很多，一般有以下几种:①施工单位为加大费用，有意增加工程量和夸大工程的施工难度;②有些变更了的项目，工程量减少了，但仍按原定项目进入结算;③多方施工的工程项目，有时会出现各方都把自己承担的部分工程作为整体工程进入结算。上述几种情况在结算审核中经常发生。对于多报的工程量应该扣除，否则就直接损害了项目法人的利益;对于漏报的工程量，在反复核实后，本着实事求是的原则应将漏报的工程量增补到结算中去，避免承包商的利益受到损失。对于某些可疑的工程量，必须深入工地现场核对、丈量，才能确保准确无误。

（3）落实设计变更签证。设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员应签字并加盖公章，并经项目法人、监理工程师审查同意。重大的设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。在审查设计变更时，除应有完整的变更手续外，还要注意设计变更后工程量的计算。对计算有误的工程量应进行调整，对不符合变更手续要求的不能列入结算。

（4）严格执行合同单价。水利建设工程因受自然条件的影响很大，而很多因素却又难以在事先完全弄清楚，所以大多签订的是单价合同。审核工程单价时，除总价承包部分外，竣工结算单价应按合同约定的单价执行;合同外工程单价应按合同约定的结算办法与要求编制补充单价，不得高套、拆算，不得随意毛估或重复计算。

（5）其他费用的审核要坚持合情合理。审核中要根据费用的发生具体对待，水利建设工程其他费用大体有4类，即:施工中发生的索赔费用;政策性规定的费用;市场波动产生的材料价差费用;实行激励机制产生的费用。对于施工中发生的索赔费用，是由于发包方未履行合同义务，或发生了应由发包方承担的风险而导致承包商受到损失。如发包方交付图纸技术资料、场地、道路等时间的延误;合同文件中水文地质资料未能预计到的自然因素;发生了无法预测或合理防范的自然灾害;第三方的原因（如设计、监理、指定分包）导致的承包商的损失;材料的缺陷。在审核时应根据项目本身的实际情况进行核实，做到实事求是，尽量避免差错。对于政策性规定的费用，审核时要以国家和相关部门的文件为准。对于因市场波动而引起的材料价差费用，审核重点是看合同约定是否允许补差及补差方式是否合情合理。对于实行激励机制产生的费用，如提前竣工奖、赶工措施费等要以合同、协议为计费依据。

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