日本为什么民房以木质为主

（1）一是因为日本是地震多发的国家，木制房屋可以防震；二是日本的气候海洋性显著，木制房屋可以调节房间的湿度；（2）ri本位于亚欧板块与太平洋板块交界处，地处环太平洋火山地震带上，地壳比较活跃，因此多火山、地震．（3）ri本资源贫乏，因此经济对外依赖性强，工业主要分布在太平洋沿岸，方便工业原料、燃料的进口与制成品的出口．（4）日本工业靠近码头，运输方便，能降低成本，太平洋沿岸和濑户内海沿岸多优良的港湾，这有利于日本原料和燃料的进口及产品出口．（5）日本四面临海，气候的海洋性显著；故东京夏天比北京凉爽，冬天比北京温暖；（6）ri本很早就与中国有文化交流，像文字、传统建筑、宗教、传统服饰和饮食等方面都显示出中国文化的影响．故答案为：现象原因民房以木质为主日本是地震多发的国家多火山、地震、温泉地处环太平洋火山地震带上，地壳比较活跃经济对外依赖性强日本资源贫乏沿海有大量用填海的方式修建的码头和工厂运输方便，能降低成本东京夏天比北京凉爽，冬天比北京温暖气候的海洋性显著建筑、文字、及民风和中国有很多相似之处日本很早就与中国有文化交流，像文字、传统建筑、宗教、传统服饰和饮食等方面都显示出中国文化的影响

日本地质灾害管理体制简介与启示

李闽

（中国国土资源经济研究院，河北三河，101149）

摘要本文系统介绍了日本地质灾害管理体制的概况以及地质灾害管理的组织结构，日本地质灾害防灾规划，日本地质灾害灾后重建政策。在总结了日本地质灾害管理体制特点的基础上，提出了对我国地质灾害管理的启示与建议。

关键词地质灾害管理体制启示

1日本地质灾害管理体制概况

日本是一个自然灾害频发的国家。一方面由于日本处于亚洲大陆的太平洋边缘的接触带上，受大陆性气候和海洋性气候的双重影响，日本几乎每年都遭受台风、暴雨的袭击，并遭受由此引发的各种规模的洪水灾害、滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害；另一方面，日本又位于世界两大最活跃的地震带之一的环太平洋地震带这样一个特殊的地理位置上，地震和火山爆发时有发生。为了减轻各种自然灾害，日本政府及相关事业团体和机关都各自制定了许多防灾防御和相关法律来预防和减轻灾害。日本的灾害防御体制的建立经历了一个漫长的过程，通过积极的探索，在总结以往灾害的经验教训基础上，制定了许多相应的防御措施，并在实际防灾减灾的活动中进行了反复修改和补充，从而形成如今一套较为完善的集灾害预防、灾害紧急响应、灾后重建为一体的综合性防灾减灾体制。

日本最初的防灾体制，是以各部门根据各自的防灾要求制定的适合本部门的灾害对策和防灾规划为主的防灾体系。这种防灾规划一般只限于本部门或本行业，一方面，在灾害预防上，由于各自的责任不十分明确，各部门相互之间缺乏协调和统一，相关的灾害预防事业也得不到很好的落实，相互间的防灾规划出现重复或相互推托的现象；另一方面，在灾害发生，进行紧急救灾抢险时，各部门大多各自为阵，使得灾害情报不能迅速传递和汇集，同时又缺乏统一指挥，各种应急救灾措施无法很好地实施，直接影响到救灾抢险的顺利展开。所以，实际防灾减灾的效果并不能达到预期的效果，每年仍然会因为各种自然灾害的发生而造成大量的人员伤亡和巨大的经济损失。日本政府开始对原有的灾害防御体制进行反思，并在此基础上制定了新的灾害防御体制。于1961年11月颁布实施灾害防御基本法。灾害防御基本法是日本灾害预防、灾害紧急对应和灾害后重建的根本大法。

日本的灾害防御基本法颁布后，政府根据灾害基本法的要求，设置了中央防灾会议作为国家防灾管理方面最高的权力机构，由中央防灾会议制定了防灾基本规划作为全国的灾害防御基本规划，各地方政府和相关政府机关则按照防灾基本规划的要求通过对本地区可能发生的灾害进行调查研究，制定各自相应的地区防灾规划和防灾业务规划。中央政府在确保防灾预算的前提下，各级政府和行政事业团体按照制定好的防灾规划积极开展治山、治水、水土保护等各种灾害防治工作。从此，日本建立了以中央防灾会议制定的防灾基本规划为指导纲要，各地方政府的地区防灾规划为横向规划，各指定机关和公共事业团体制定的防灾业务规划为纵向规划，贯穿各地区、涉及各领域的综合性的灾害防御体制。通过这一整套防灾体制的实施，日本的防灾事业有了飞速的发展，国家和地区的灾害预防、灾害急救以及灾后重建能力有了显著提高。

2日本地质灾害管理的组织结构

在灾害防御基本法中，对国家、地方政府、公共团体有关涉及灾害对应组织以及各组织之间的关系等有明确的规定。依据灾害防御基本法，日本从中央到地方建立起了完整的灾害防御体系。该体系具体表现为，中央建立了中央防灾会议体制，由中央防灾会议制定全国防灾基本规划，并指导和推动地方政府的防灾体系的建立；地方政府依据灾害防御基本法的规定，成立地方政府防灾会议，由地方政府防灾会议根据防灾基本规划和中央防灾会议的要求，制定本地区的防灾规划，并推动防灾规划的实施；灾害发生时，灾区地方政府设立灾害对策本部，统一指挥和调度防灾救灾工作。中央政府则根据灾害规模的大小，决定是否成立非常灾害对策本部或紧急灾害对策本部，由中央政府负责整个防灾救灾工作的统一指挥和调度。

2.1中央防灾会议

中央防灾会议是日本防灾方面最高的行政权力机构，由内阁总理大臣（日本首相）担任中央防灾会议的会长。中央防灾会议主要负责制定国家的防灾政策，组织制定防灾基本规划并积极推进防灾基本规划的实施，同时负责协调各中央政府部门之间、中央政府机关与地方政府以及地方公共机关之间有关防灾方面的关系，协助地方政府和各行政机关制定和实施相关的地区防灾规划和防灾业务规划。

2.2地方防灾会议

日本的地方防灾会议指都道府县防灾会议和次一级的市街村防灾会议。根据灾害防御基本法。在都道府县政府以及市、街、村的地方政府分别设置都道府县防灾会议和市街村防灾会议。地方防灾会议是地方政府的附属机关，但它并不是单纯的咨询机关，必须按照中央防灾会议制定的防灾基本规划的内容大纲，制定出适合本地区的地区防灾规划，并积极推进地区防灾规划的实施，如所在地区有非常灾害发生时，地方防灾会议负责制定紧急救灾措施方案，并积极推动紧急措施计划的实施；都道府县防灾会议负责每年对地区防灾规划进行讨论和审议，如果认为有必要修改时，负责对地区防灾规划的修改，并审查该规划是否与其他法律条文相抵触等等。同样，市街村防灾会议则负责制定市街村防灾规划，并审查是否与防灾基本规划、都道府县防灾规划以及防灾业务规划在内容上相抵触。地方防灾会议由会长和委员组成，会长由各地方行政长官担任，委员会由会长任命的本地区相关的行政机关和公共机关的负责人以及专家学者。

2.3地方防灾会议的协议会

日本各级政府都根据灾害防御基本法的要求以及防灾基本规划的内容，制定了各自的地区防灾规划和防灾业务规划。但是，灾害的发生往往并不会局限于一个行政区内，当已发生的灾害或预测到可能要发生的灾害波及两个以上行政区域时，为了更好地有效地进行相应的防灾救灾工作，可以根据需要设立地方防灾会议的协议会，由地方防灾会议的协议会负责制定跨行政区域的“指定地区防灾规划”，积极推动该指定地区防灾规划的实施。在灾害发生时，地方防灾会议的协议会负责灾害情报的收集和调查，制定灾害应急规划和推动灾后修复、复兴事业的实施。

另外，当重大灾害发生时，认为依靠都道府县—级政府机关已经不能充分地进行灾害应急响应，而必须从国家方面进行综合快速有效地推进灾害应急对策的实施时，根据需要，并依照灾害防御基本法，内阁总理大臣可以临时在总理府设立非常灾害对策本部。同时，为了加强灾区跟非常灾害对策本部之间的联络，确立灾害应急对策推进体制。

3日本地质灾害防灾规划

地质灾害防治事业，需要长期的庞大的财政支出，日本政府投入了大量的资金进行了地质灾害的防治事业，每年在这方面的财政预算达20%左右。为了更好地实施有关水土保护事业，日本各相关的行政机关和公共事业单位制定了治山、治水事业5年计划、海岸事业5年计划、陡坡崩塌对策事业5年计划、下水道改造5年计划、土地改良长期计划等各种水土保护事业的5年计划，并推行其顺利实施。到现在为止，治山事业已经完成了8个5年计划，现在正在进行的是从1997年开始到2003年的7年计划；治水事业也从1960年开始，现在正在进行的也是从1997年到2003年的7年计划；海岸事业的5年计划始于1970年，到1995年共完成5个5年计划；现在正在进行的是从1996年到2002年的7年计划；陡坡崩塌对策事业的5年计划开始于1983年，到今年为止也将完成4个5年计划。这些规划的内容包括防止山体崩塌和水土流失的治山事业；河道改造事业；建设能调洪蓄水机能的水库，减少洪水灾害；防止土砂的流失和泥石流的治砂事业；滑坡灾害的防止和减轻的滑坡对策事业；陡壁崩塌防止对策事业；海岸侵蚀防止的海岸事业；下水道事业；农地、农业设施的防灾事业；地面沉降对策事业，包括地下水的回灌、水位的保持，以控制地面沉降。

4日本地质灾害的灾后重建政策

4.1灾后修复事业

被损坏的公共土木设施、文教设施、农林水产业设施等国家、集体公共设施的修复由国家负责直接实施，或通过国家的重建补助费进行修复事业，以确保灾后重建的顺利进行，同时通过重建和复兴，提高原有设施的防灾性能。

1985年发生长野县地附山的滑坡，是因为第三纪的凝灰岩层风化形成滑动面引起的巨大滑坡。滑坡体长700m，宽500m，厚达60m、土方量达360万m3，滑坡体阻断了山腰下的收费公路，并毁坏了山麓下的部分民房，致使26人丧生。此后，长野县有关部门进行了灾后重建和滑坡体的治理工程。使得该地区不仅得到了恢复和重建，对整个滑坡体也进行防治加固，彻底改良了该区的地质条件，使其成为一个非常完全的住宅小区。而发生于新泻县的滑坡，滑坡体并不大，但造成5栋房屋毁坏，10人死亡，4人受伤的大灾害。新泻县政府也投入了大量经费，对滑坡场地进行了彻底治理，使该地区成了相对安全舒适的小区。

4.2灾害集资

对遭受灾害的农林渔业者、中小企业经营者、低收入者，国家给予了优惠的贷款政策，用于他们的灾后重建。

4.3灾害补偿及灾害保险

国家对于受灾的农林水产业者的灾害损失，根据具体情况给予不同程度的补偿，另外，建立了完备的地震保险制度，灾民可以事先加入地震保险，在地震发生后国家地震再保险公司根据投保户的受灾程度给予理赔。

4.4税的减免

国家制定了有关灾民所得税的政策和制度，根据受灾程度的轻重，给予灾民所得税必要的减免或全部免除。对灾民的子女就学等给予学费减免和适当补助。

4.5地方税及地方债务

国家对于灾区的地方政府或地方公共团体，支付特别上缴税，或允许发行地方债。

4.6巨大灾害的指定

对于被确认为巨大灾害，在灾害的修复重建时，享受国家规定的有关特殊政策。日本建立了巨大灾害确认体系。

4.7复兴规划的支援

4.8生活重建的支援

为了确保灾区民众在灾后尽快恢复生活和投入生产，同时，又不过分增加政府财政负担，日本政府建立了灾民生活重建支援体制，由国家和各地方政府提供灾害补助金，作为灾民生活重建支援基金，并由成立的都道府县会负责基金的管理和运作，当任何地方发生灾害时，根据需要，受灾的市街村政府通过所在的都道府县政府向灾民生活重建支援基金管理会馆提出补助申请，基金会将按照相关政策制度，用基金运作的收入或国家灾害补助金，对灾区民众给与生活补助，图1为日本灾民生产重建支援体制。

图1灾民生活重建支援体制

5可借鉴的经验与启示

日本地质灾害管理体制特点：

（1）综合性。其灾害管理机构是一个综合防灾救灾机构，对灾害实施综合管理。

（2）一元化领导。有一个权威机构负责防灾救灾的组织和协调指挥。

（3）权力与资金的相对集中。权威机构被赋与更广泛的权力和具有可靠的资金保障。

（4）分级管理。各国均根据灾害的规模、发展可能性、社会影响程度等把灾害划分为等级，并以此限定哪一等级的灾害由哪一级别的指挥体系来实施抗灾救灾。

（5）重视灾害的预防。开展全民防灾教育，并设有研究部门对灾害进行立法、规划、规范、危险性分析、预防预测、应急预案、信息技术、通讯技术等的研究。

（6）灾害抗救过程协调一体化。采用矩阵组织模式，设立协调员将有关灾害抗救部门之间的工作进行协调行动，发挥整体合力作用。

（7）有一个常设的防灾救灾机构。如防灾中心，拥有先进的通信设备，丰富的基础数据和信息系统，并在中心设有有关灾害抗救部门的席位。

对我国地质灾害管理的几点启示：

（1）逐步建立一个一元化领导的城市综合减灾管理体制。建立一个有权威性机构负责防灾救灾的组织进行协调和管理，使统一组织的灾害管理工作一体化。

（2）加强地质灾害管理工作的法制建设。强化和完善依法治灾的管理和法制建设，明确各级政府以及主要灾害管理部门和相关部门的职责，使灾害管理工作法制化、规范化。

（3）实行灾害管理分级分工管理制度。建立国家、省、市、县4级地质灾害管理体制，建立社会和全民参与机制。

（4）增加防灾救灾的科研投入。加大防治地质灾害科研的力度，营造防灾救灾的科研人才培养与科研成果储备和共享机制。

参考文献

[1]滕五晓等编著.日本灾害对策体制.北京：中国建筑工业出版社，2003.

[2]李文艺等.国外城市灾害管理的对比研究.当代建设，2001（5）.

日本留学租房途径有哪些

日本留学租房途径有哪些?日本国土面积不大，所以很大学校其实没有宿舍，所以那就只能是租房了，那有什么租房途径吗?

中国或者日本人中介：

个人认为找一个靠谱的中介是相对顺利省心的租房不可或缺的一步。关于找日本人还是中国人，我只能说，不管是日本中介还是中国中介都不能一棒子打死，哪边都有良心中介也有黑心中介。直接管理房产的公司和皮包公司也是有区别的。不要盲目找不认识的中国人中介，也不要盲目相信日本人中介。尽量找靠谱的日本中介(比如比较有名的连锁店型的中介)或者有靠谱人士介绍的中国人中介(不是朋友介绍给你的中介就一定靠谱的，这也要看给你介绍房子的人靠不靠谱，亲身体验)。

Leopalace/レオパレス：

一个公司，自己盖房子，有自己的租房制度。自带家具(如冰箱洗衣机微波炉，有的甚至有个小阁楼，可以多睡一个人)，可拎包入住。一般是18平方米左右空间利用还算合理。有特殊优惠，初期费用少，不收中介费。相对来说省心，不过房租也高一些。并且大部分位置离车站要十分钟以上了。以及有人说隔音差不过日本房子普遍隔音不咋地。

UR团地：

据说是最划算的没有之一。比较类似国内的小区。优点是初期费用只要两个月房租的押金加房租，并且退房容易，只要提前一定的时间给公司打电话就可以，不需要违约金。而且退房时押金是全退。缺点是纯裸房，甚至没有空调煤气灶。并且只租给有稳定工作的人。留学生要不一次性交够12个月房租，要不花钱找一个名义人(一般中介可以帮忙找)。(以及有人说住户中老年人可能多这算是缺点吗?)总的来说比较适合有经济实力和理财头脑的人。留学生建议合租。

转租：

有的毕业学长学姐之类的可能会转租房子，似乎转租只需要一个月押金而且退房时押金会退。能转租的话确实可以省下很多时间和金钱。现在各种微信群也多，自己在的学校的中国学生肯定都有自己的微信群，加几个多关注一下或者问几句有没有人想转租没损失。

非常特殊的例子：就是直接买个房子然后走的时候再把房子卖了。这个也不能说完全不可行，有这方面想法的请自行再多做些功课。

另外针对找中介的同学，也有两种情况。

一种是到了日本当地，实际看过房源之后，再签约等待审查。这种情况下，提前预定至少10—14天的住宿比较保险(确实有房子很快就审查下来然后就可以搬家了的，我个人就是连找中介看房子到审查通过搬家一共花了10天)。

另一种是走国际审查，即在国内联系好中介，看房，签约等等都通过网络完成，这样到了日本当地就有自己的住房了，十分便利，并且通常可以国际审查的房子条件都不太差。

一般来说大概提前一个月左右开始找房子比较稳妥。

日本侵略中国的资料

十四至十六世纪侵扰劫掠中国和朝鲜沿海地区的日本海盗，除沿海劫掠以外主要从事中日走私贸易，通称倭寇。

近代资本主义列强侵华，日本也扮演主要角色，1894年7月—1895年10月中日甲午战争从中国掠夺大量书籍、文物、白银等战略资源，为进一步强大和发动侵华战争做铺垫。

1931年，日军在东北发动“九·一八事变”起开始侵华战争，霸占中国东北三省，1937年七七事变（卢沟桥事变）则是掀开了日军全国侵华的序幕。

直到1945年8月15日，裕仁宣布日本无条件投降，9月2日正式签订投降协议，自此日本侵华战争结束，前后共计十四年。

日本帝国主义侵略者在中国侵占大片国土，实施“以华治华”的毒计，扶植汉奸傀儡卖国政权，残酷奴役、杀害中国人民。

疯狂掠夺中国的资源和财产，严重的侵犯、破坏了中国的主权，严重的分裂了中国，使中国国家的统一程度在抗日战争时期受到了严重的削弱。

日本在侵华战争中制造了一系列令人发指的暴行，比如在占领区实行“杀光，烧光，抢光”的三光政策；制造南京大屠杀。

用中国人进行“活体解剖”细菌试验；制造平顶山惨案等；日军杀害中国平民数千万，并造成千万中国百姓流离失所，家破人亡。

日军的暴行：

1、辽宁抚顺平顶山惨案

1932年9月16日，日军发动九一八事变后，开始侵占我国东北地区。1932年9月15日，抗日救国军第四路、第十一路进攻抚顺，重创日本军队。

日本军队展开报复行动，1932年9月16日，日军在辽宁抚顺平顶山村杀害了3000名同胞，对他们采取灭绝性的屠杀。之后又追杀了闻讯逃亡的千金堡村24名居民。

2、哈尔滨731部队

731部队即第二次世界大战期间的侵华日军关东军防疫给水部，对外称石井部队或加茂部队，又有石井绝密机关之称，全名为日本关东军驻满洲第731防疫给水部队。

731部队罪证遗址位于哈尔滨市平房区。该单位在二战期间由日本侵略者石井四郎所领导。

731部队也是在抗日战争（1937年－1945年）和第二次世界大战期间，日本法西斯于日本以外领土从事生物战细菌战研究和人体试验相关研究的秘密军事医疗部队的代称。

也是日本法西斯侵略东北阴谋发动细菌战争期间（从1931年到第二次世界大战结束的1945年）屠杀中国人民的主要罪证之一。

731部队早在九一八事变后就成立了，总部在哈尔滨。731部队为各地细菌部队提供了细菌武器，造成不少地区发生细菌战，造成大量平民伤亡。

另外，731部队还常常抓捕中国人代替实验动物做细菌实验，中国人竟还不如实验室的小白鼠。731部队用活人做实验，共造成3000名中国同胞惨死于日军细菌实验中。

3、北瞳惨案

1942年5月1日，为沉重打击八路军在敌后的抗战，日军发动五一扫荡其“扫荡”的残酷性和手段的野蛮性，都达到了骇人听闻的程度，简直是令人发指。

1942年5月27日，在河北定县（今河北保定定州市）北瞳村，敌人一次施放毒气，就将定县大队和群众800余人毒死在地道中，制造了北瞳惨案。现状十分惨烈，北瞳地区经历了一场巨大的浩劫。

4、重庆大轰

重庆大轰炸堪比德国希特勒在西班牙制造的格尔尼卡大轰炸。由1938年2月18日起至1943年8月23日，日本对战时中国陪都重庆进行了长达5年半的战略轰炸。据不完全统计，在5年间日本对重庆进行轰炸218次，出动9000多架次的飞机，投弹11500枚以上。

日军轰炸造成了1万余名重庆同胞遇难，超过17600民房被毁，重庆繁华的街道也被日军破坏，被夷为平地，成为了一片废墟。

5、山东鲁西细菌战

1943年夏季，山东鲁西地区大旱。当年8月，鲁西地区迎来了大雨，十几天的大雨，让鲁西境内的卫河、漳河、滏阳河、滹沱河等河流水位暴涨。

就在这个时候，驻扎在临清的日军决堤防水，洪水淹没了村庄和农田。令人费解的是，洪水所到之处，瘟疫横行。实际上，这就是日军早已策划好的霍乱细菌战。

霍乱，是一种烈性传染病，得病的人上吐下泻，几个小时内就会不治而亡。许多村庄一夜之间就会死亡上百人，造成鲁西地区“早死有人埋、晚死无人抬”的悲惨景象。

山东鲁西细菌战造成中国平民死亡42.7万余人，使山东鲁西地区形成了1500公里的无人区，是日军在中国实行的伤亡最严重的细菌战。

参考资料来源：百度百科——日本侵华战争