当投标价大于基准价时,如果遇价格上涨,如何调整价差

你好，当投标价大于基准价时，如果遇价格上涨，投标报价超过合同约定的风险幅度值时，超过的部分应该按实际调整。

假设基准是20元，投标是按15元，市场波动后的投标价是30元，合同约定的涨跌幅超过5%按实际调整，那么就是：30-20*1.05＝9元，就是按9元进行补差了。

如果价格下跌也是用类似的方式进行计算价差。

工程招投标中合理低价法中标与成本价到底怎么取舍

最低价中标法，即所有投标人中报价最低者中标的选择机制。其本质功能是解决工程预算失控，保证业主向承包商支付最低的价格而承包商向业主提供最为满意的工程。从国际实践来看，最低价中标法在应用初期也曾暴露出低价低质、“胡子工程”等问题，但随着配套保证措施的实施，这一方法仍然历经百年而不衰。

其中，工程担保机制是最低价中标法保证措施中的必要元素，具体而言，即由投保担保和履约担保组成“最低价中标”的合理性基础。如美国联邦政府在直接将合同授予最低标的中标原则下要求投标人在投标前出具20%保额的投标担保、在中标后出具合同额100%的履约担保。与此对应，招标人必须接受最低价的投标人，否则需做出完备解释：为何认为该投标人不可信，以及为何认为该定价是不合理定价等等。

投标担保和履约担保能够在“最低价中标”中发挥哪些作用？又如何发挥更大作用呢？

1、投标担保+履约担保：满足最低价中标法要求

最低价中标，一要求投标价格最低，二要求完工建筑能够使业主满意。投标担保和履约担保分别对应着这两项要求。

投标担保即由担保人向业主保证工程项目投标人履行投标义务，包括中标后进行合同签订、提交后续担保等义务。对于最低价中标法而言，投标担保之所以将中标人不签约纳入担保范围，便是为了补偿业主不能以最低价签订合同所产生的经济损失。相应的，投标担保通常以中标价和最终订立合同的承包商的投标价间差价为赔付金额，或是采用以担保金额为赔付金额的罚没方式。

履约担保即由担保人向业主保证工程项目承包商履行建设合同义务，确保工程项目保质保量按期完工。对于最低价中标法而言，履约担保将中标人未按照合同约定履行各项义务纳入担保范围，便是为了补偿业主不能获得满意的工程所产生的经济损失。

2、投标担保+履约担保：堵住最低价中标法漏洞

投标担保与履约担保的执行，首先能够确保最低价中标法顺利实施，其次能够矫正最低价中标法的实践问题，规范市场竞争。

最低价中标法下中标价低于甚至远低于成本价的问题颇为严重，而过低的报价为履约过程中的一系列问题埋下了伏笔：偷工减料、以此充好带来了“低价低质”问题，有限的预算、过大的资金缺口带来了不能按期完工的“胡子工程”和无法完工的“半拉子工程”。长期以往，承包商之间的管理、成本、质量、信誉竞争则异化为编制预算能力的竞争、探听标底能力的竞争乃至垫资施工的竞争，这对于建筑市场竞争而言百害而无一利。

在最低价中标中，遏制违约的基本原则是落实违约责任、提高违约成本。投标担保与履约担保便能够确保“低价低质”、“胡子工程”责任回归己身：工程担保的追偿机制、反担保设置可以在补偿业主后向承包商索赔，实则将违约风险转回风险源。投标担保和履约担保的应用能够改变承包商以不合理低价中标的结果：进则亏损，退则被罚——“饿死同行、累死自己、坑死业主”的不合理低价也能够得到源头遏制。

3、投标担保+履约担保：从低保额到高保额

当然，投标担保和履约担保在满足最低价中标法要求、堵住最低价中标法漏洞上的作用发挥，与保额呈现正相关关系：担保金额决定了担保责任的上限，也限制了担保功能的实现。

相较美国等高保额地区，我国的2%投标保函较难促使承包商更加慎重地对待投标行为，构建合理最低评价中标的保障，10%履约保函也仅仅能够发挥有限的违约规制作用。此外，高保额投标担保所能起到的资格预审作用、高保额履约担保所能起到的业主保护作用，在低保额的情况下也将大打折扣。

值得注意的是，监管部门已有意识地引导履约担保向高保额发展：9月24日国务院办公厅转发住建部《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》要求“对采用最低价中标的探索实行高保额履约担保”后，9月30日住建部也发布《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见（征求意见稿）》拟对采用合理最低价中标的探索实行高保额履约担保。

另外，六部门联合发布的《关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》也删除了此前征求意见稿中“投标保函的金额不得超过招标项目估算价的2%，最高不超过80万元”的规定，为投标担保留下了提高保额的创新空间。

从业主和承包商的关系出发，利用投标担保和履约担保建立起彼此相对独立又相互依赖的权、责、利作用机制，是完善最低价中标法的重要手段。与此同时，推动工程造价管理体系市场化、鼓励投标群体产权多元化也是必要的配套措施。

综合来看，最低价中标作用的发挥，以市场机制完善、风控措施到位、信用体系完备为前提。在推行最低价中标法的同时建立健全约束保障机制，从法律、技术、道德层面对招投标进行全面约束，方能保证其顺利实施。

投标过程中有人故意拉低价格该怎么办

有围标的，主要是取平均值中标的情况，某些投标的人自己找好几家单位去投标，通过自己报价抬高或者拉低平均值中标，这种情况多见于公开招标；有邀请招标的，某些投标人跟业主关系不错，就自己找几家单位报价给业主，然后自己中标，因为三家或三家以上开标就可以确定中标人。有贿赂业主或者评标审核人员的，这种多见于分值最高的中标的情况，虽然商务标分数不是很高，只要技术标打分打的高，总分数高也能中标；还有业主招标的时候根据某些投标人的资质要求编招标文件，可能别的单位资质上面失分或者不符合要求，投标人也能中标。

招投标中“低价中标,高价索赔”是怎么回事

中政国誉小课堂：低价中标是怎么一回事？

所谓最低价中标法，简单地说，就是在招标投标时，谁的报价最低，就由谁中标的评标方法。它的好处在于能够最大限度地节约建设资金，使招标人达到最佳的投资效益。特别是有利于充分体现公开、公平、公正的市场法则，有效遏制建筑市场中的腐败蔓延。同时，它简便易行，使评标工作更加易于操作，大大节约了招标投标过程中人力、物力和财力的耗费。

合理低价中标法是一种国际通用的评标方法，在工程建设招标投标中得到广泛的应用，它有利于节省投资，保证投资效益，有利于建筑行业的结构调整。但是，合理低价中标法在实施过程中也存在一些问题，如施工过程中存在一些偷工减料行为；投标人在投标过程中恶性竞争，严重扰乱建设工程承包市场等。

俗话说，一分钱一分货，没有人会做亏本的买卖，为了中标而实施无底线的低价手段，图了一时痛快，却给后期项目实施留下了无穷的隐患。中标方因为给出的中标价格太低，无法盈利，必然会想方设法的控制成本，在原材料上做文章，这样工程的质量无法得到保障，而投标方本意是为了节约成本，最后也往往成了“偷鸡不成蚀把米”的结局。

那么，恶意低价会带来哪些隐患呢？

一、低价低质

低价中标，其最大的隐患就是低价低质。在日益激烈的市场竞争中，承包商为了求生存、图发展，不得已压低中标价，甚至采取低于成本价的方式竞标以赢得工程项目。

超低报价对工程质量造成了极大的冲击。人工、材料都在涨，但报价却在降，说是‘合理’低价中标，事实上中标的基本都是‘不合理’的低价，那么低的价格，不偷工减料不可能，这样就造出了类似“豆腐渣”的低质工程。承包商既然超低价中标拿到了工程项目，又不愿甘心亏本，必然想尽办法降低成本，如不采取科学合理的技术改进措施外，对于技术水平不高、装备不良的承包商容易诱使其偷工减料，以次充好，工程质量从而难以保证。

二、出现“烂尾”工程

在合理低价中标法实施过程中，部分投标人以不正当的手段来应对“低价中标法”，他们的做法是，先拉开投标的档次，共同低价串通投标。在低价得标后，再以种种理由，依次放弃最低价中标、次低价中标，直至接近投标人自己所期望的中标价为止。有的建设单位明知市场上是高价，却还要以低价选材，最终合同难以真正全面履行，以致造成“烂尾工程”。

三、低标价高结算

工程中标价仅是一个预期的建设产品价格的一部分，在大多项目上中标价不等于工程结算价。一些投标人抱着先中标拿到工程再说的心理，不计成本、恶性竞争，中标后签订合同时，想方设法利用合同中某些不明确的条款为其中标的工程项目额外谋取利益。就总价合同而言，总价合同大多是总价加变更合同，就是说在设计变更和工程洽商发生时，变化的项目一般是可调整的，即使是总价包干合同，也难免会发生工程索赔。目前国有或国有投资占主体的建设项目中，要求的是工程量清单招标下的单价合同，众多项目是按工程量可调考虑的，显然中标价并不等于工程结算价。投标人在客观上有确定投标报价或对投标投价认识程度优先而产生错误的可能，在主观上有首先进行低价中标，然后再进行价款调整的心里。

四、建设低成本，维护高成本

建设产品的使用期较长，从建设项目全寿命周期理论来看，建设的低成本不等于建设项目全寿命周期成本最低。建设单位建设一个项目是期望其发挥最大的投资效益，虽然投资成本的降低，一般情况下有利投资效益的发挥，但是，建设项目一般都有一个很长的使用期，从建设项目全寿命周期理论来看，建设的低成本并不等于建设项目全寿命周期成本最低。低价中标如无法控制各环节的工程质量，往往会增加运营成本，从而导致即使是建设成本是最低的，但运营或维护成本的增加会使在项目的全寿命周期内成本并非最低。招标人所选择的低价中标也并不一定是最终的工程造价最低，或者说即使工程造价最低也并非全寿命周期成本最低。

五、恶意转包、拖欠分包工程款

部分投标人针对招标文件对分包工程的约束缺项，低价取得工程后，恶意转包，不履行总包管理职能，恶意拖欠分包工程款，转嫁工程风险。

六、扰乱招投标市场

超低报价扭曲了工程项目的市场价格，导致资源配置不合理，并诱导同行恶性竞争，不利于投资活动的管理，—旦出现问题承包商就千方百计向外界推卸责任，导致纠纷和摩擦，增加了管理的制度成本，给投资活动的管理带来了困难。

七、严重影响建筑行业的发展

让利、低价中标工程，干，是一个陷阱，不干，则无法生存。针对这样的“明亏”工程，要想保本甚至达到赢利，仅靠节约一根钉、一度电的做法显然是杯水车薪于事无补。无利可图的情况下，不自觉的企业便偷工减料，这正是造成低价中标乱象的根本所在。

低价中标一个最直接的后果就是一些报价合理、实力雄厚的企业被排除在了项目的大门之外。这就扰乱了建筑市场的正常竞争秩序，而这只是一个恶性循环的开始，因为接下来中标企业还得面临如何解决资金缺口的问题。此时只有两种情况，要么在工程建设中逐渐偷工减料；要么把工程停下来，和投资方重新谈判，争取投资方更多的投入。

《中华人民共和国招标投标法》第33条明确规定：投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。第41条又明确规定：中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。

西方发达国家建筑市场还有比较健全的约束机制，如银行信贷与担保对承包商行为的约束，保险公司对投保人行为的约束，行会与中介机构对承包商行为的约束等。特别是行会与中介机构对承包商进行评价与定级，评价成绩好的可以升入高等级或进入“政府工程采购单位一览表”，只有—览表内的单位，才有资格参加政府工程的有限竞争招标。

不论是要为百姓的生命安全负责，还是做推动我国工程建设良性发展的使者，亦或是遵从自己的良心所在，工程行业都要根除低价中标带来的负面影响，正本溯源是关键，保证质量是底线。

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